深入學習貫徹習近平總書記考察新疆重要講話精神
  伊犁州:緊緊圍繞長治久安抓發展
  ——專訪伊犁哈薩克自治州黨委書記黃三平
  開欄語 在舉國全面深化改革之際,新疆將迎來中央新疆工作座談會召開四周年紀念日。前不久,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平考察新疆時發表重要講話,明確提出做好新疆工作的一系列新要求,充分體現出黨中央對新疆工作的高度重視和親切關懷。
  為充分展現我區各地、各部門以實際行動貫徹落實習近平總書記重要講話精神,加快全面深化改革的進程,充分展示中央新疆工作座談會召開四年來的改革發展成就,本報從今日起開設“高端訪談”專欄,誠邀各地州、廳局領導結合各自實際工作為您說變化,談發展,展成就。今天刊發本專欄第一篇《伊犁州:緊緊圍繞長治久安抓發展》,敬請廣大讀者關註。
  亞心網訊(記者王新紅)4月27日至30日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到新疆考察,對做好新疆維護社會穩定、推進跨越式發展、保障和改善民生、促進民族團結、加強黨的建設等工作進行調研指導。從提出新疆發展新定位,到對新疆工作作出新部署,總書記多次發表重要講話,明確提出做好新疆工作的一系列新要求。地處新疆天山北部的伊犁,如何結合自身實際貫徹落實習近平總書記的要求,中央新疆工作座談會召開四周年以來伊犁州取得了哪些成就?在全面深化改革的進程中有哪些作為?5月10日,記者專訪了伊犁州黨委書記黃三平。
  堅定發展意識造福當地百姓
  “伊犁州黨委、政府堅決貫徹習近平總書記重要講話精神,堅定跨越式發展不動搖,牢固樹立發展的機遇意識,堅決摒棄‘不以GDP論英雄就放鬆發展,以創建國家生態文明示範區就不要發展,為了社會穩定和長治久安放棄發展’的錯誤認識,堅持解決伊犁一切問題的關鍵在發展,緊緊圍繞長治久安抓發展,使發展落實在民生改善上,落實在惠及當地上,落實在增進團結上。”5月10日,伊犁州黨委書記黃三平語氣堅定地表示。
  黃三平說,當前,伊犁州的產業很薄弱,實力很薄弱,產業發展的層次、規模與解決群眾就業、增加群眾收入的現實要求相差很遠,伊犁的發展已刻不容緩,這既是經濟問題,更是政治問題,經濟不發展穩定難保證。
  結合貫徹習近平總書記在新疆的講話精神,伊犁州將調整發展思路,優化工作機制,圍繞推進伊犁河谷新型工業化轉型升級的發展思路,打破“資源所限、環保所阻”的思想禁錮,強化優勢產業發展和產業鏈條延伸,進一步強化招商引資工作,正確打造“日月星珠”企業集群。伊犁州少數民族人口占70%以上,受生活習慣、生產方式和文化習俗等方面的影響,很多少數民族群眾不願離開家鄉就業,不適應產業發展的要求。因此,要科學制定規劃,圍繞解決群眾就業問題來推進企業發展,更加註重發展拉動就業能力強的企業。要通過培植成熟的勞動密集型產業、環保產業、民族傳統手工業和短平快項目建設,促進當地群眾就業。要逐步扭轉老百姓傳統的就業觀念,提升他們的就業技能,推動未就業人員、農村富餘勞動力向從事簡單勞動者、產業工人的轉變,為新型工業化發展打好基礎。
  “把新疆向西開放的這一區域戰略融入國家大戰略中,伊犁首當其衝,霍爾果斯經濟開發區就是龍頭。”黃三平表示,將舉全州之力打造絲綢之路經濟帶重要支點,舉全州之力支持霍爾果斯經濟開發區的發展,使開發區的發展格局、整體目標、產業培植、“前店後廠”依托與各縣市緊密結合起來,形成一種手拉手的格局,發揮整體合力。
  黃三平說,要借助國家的特殊政策、差別化政策,擴大覆蓋面,提升輻射力,建立“一區四園”協作配合機制,形成外向型、內輻射的格局,把伊犁河谷建設成為國際金融港、國際物流港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷。結合習近平總書記講話精神,伊犁州還將強化“80後、90後”人員,特別是“兩後生”的就業技能培訓,把產業培植和發展的目標有機結合起來,找準產業重點、發展方向、人員培訓的結合點,真正讓群眾有事乾、有錢掙、有盼頭。
  經濟穩步跨越民生實惠多多
  黃三平說,中央新疆工作座談會召開4年來,伊犁州黨委、政府堅定不移貫徹落實中央和自治區黨委關於新疆發展穩定的一系列決策部署,堅持“穩定不能亂、發展不能慢”,大力實施“穩疆興疆、富民固邊”戰略,凝心聚力,攻堅克難,奮力趕超,全州上下呈現出經濟大發展、民生大改善、民族大團結、城鄉面貌大改觀、社會大局持續穩定的喜人局面,邁出了跨越式發展和長治久安的堅實步伐。
  2013年伊犁州直生產總值達681.9億元,是2009年的2.04倍,年均增長14.9%;全口徑財政收入171.4億元,是2009年的2.7倍,年均增長28.4%。
  新型工業化快速推進,建成了3個國家級、5個自治區級工業園區,規模以上工業企業160家,慶華煤制氣、蘇源生物等一批重大項目建成投產或加快建設,形成了以煤電煤化工、石油石化、鋼鐵及有色金屬加工、生物、農產品加工、建材、紡織等優勢產業為重點的工業體系。2013年,伊犁州直工業增加值達到161.8億元,比2009年增加73.4億元。
  信息化、農牧業現代化進程加快,2013年實現農業增加值160.4億元,較2009年的81.4億元增長近1倍。城鄉規劃建設全面推進,新型城鎮化步伐明顯加快,城鎮化率達到42.3%。基礎設施建設不斷加強,精伊霍鐵路、伊犁河南岸乾渠、伊犁—鳳凰750千伏輸變電工程等一批交通、水利、電力重大基礎設施項目建成使用,極大地增強了伊犁經濟發展的實力和後勁。
  現代服務業活力顯現,旅游開發建設加快推進,商貿物流、交通、金融、餐飲業加快發展,三產增加值由2009年的138億元增加到2013年的293.2億元。
  對外開放水平明顯提高,霍爾果斯經濟開發區建設快速推進,“一區四園”建設全面加速;中哈合作中心封關運營,跨境人民幣創新業務順利推進;口岸功能日益完善,已與155個國家和地區建立了貿易往來。2013年實現外貿進出口總額75億美元,比2009年增長102.4%。
  民生保障顯著改善,連續四年開展“民生建設年”活動,州財政用於民生建設的支出累計達552億元,占公共財政預算支出的75.3%。各族群眾更多更公平地享受到了改革發展的成果。
  對口援疆成果豐碩,投入援助資金39.9億元,完成各類援疆項目682個,有力助推了伊犁科學跨越發展。
  突出改革重點強化市場理念
  改革就是要讓發展的成果更多更好地惠及百姓。黃三平表示,伊犁州黨委、政府將緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,突出經濟體制改革重點,以市場理念和機制謀劃發展,推進資源市場化配置,有效解決“只占資源不求發展、想要發展得不到資源、只為利益而不顧社會責任、只求過得去不求做大做強”等問題,切實做到向改革要發展,向市場要增長,向優化結構要增量,向規範治理要潛力。
  針對伊犁州目前經濟總量不大、發展後勁不足等問題,黃三平說,要圍繞構建現代產業體系,按照環保優先、實力優先、效益優先、高新技術產業優先原則選商引資,優化投資結構,強化國有資產監管,註重引進生產性項目,註重長短線項目相結合,做大做強實體經濟。
  今年,伊犁州已梳理年內新開工項目1260項,投資額達970億元,目前已開工560個,其中短平快項目303項、建成後可新增就業崗位3.8萬個。
  針對骨幹企業支撐力不足等問題,黃三平表示,將啟動“日月星珠”企業成長工程,大力推進“個轉企、企升規、規改股、股上市”工作,堅決清理“總部經濟”,研究制定發展混合所有制經濟的指導意見,編製完成《工業園區總體發展規劃》、推進新型工業化建設“8+1”工作方案、招商引資工作實施意見等,努力實現“日月同輝、星光璀璨”。目前,伊犁州直有規模以上工業企業166家,其中增加值億元以上工業企業21家;清理“總部經濟”70餘家。
  黃三平說,針對農業增效、農民增收難問題,伊犁州將全面深化農村改革,積極開展清理農村土地專項行動,規範土地開發利用,完善被徵地農民權益保障機制,加強實用技術培訓,大力培育新型農業經營主體,積極發展農產品現代流通業。針對發展環境不優問題,進一步簡化審批事項,開展了三批核准清理工作,今年再次取消、下放、合併行政審批事項39項。
  ?  (原標題:新疆伊犁州:緊緊圍繞長治久安抓發展)
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