近日,中央紀委常委、監察部副部長黃曉薇做客中央紀委監察部網站,就加強紀檢監察幹部隊伍自身建設與廣大網友進行在線交流。這次在線交流的核心在於探討如何破解“對監microSD督者的監督”這一現實難題。
  監督者更要接受監督,是中央領導層對紀檢監察機關及其幹部的一貫要求。有權必有責,用權受監督。隨著反腐敗的不斷深入,如何監督監督者的問題愈發受到關註。紀檢監察幹部不具備對腐敗的天然“免疫力”,紀檢監察機關也不是“保險箱”,正人先正己是紀檢監察幹部隊伍建設抗癌食物的政治要求,也是紀檢監察機關保持監督獨立性和公正性的客觀要求。監督者不應游離於監督範圍之外,而應擺正自身位置、主動接受監督,這是紀檢監察機關充滿政治自信的體現,也是紀檢監察機關實現歷史使命的關鍵。
  紀檢監察機關所行使的監督權和辦案權都是一種公共權力,同樣要遵循權力最基本的運行法則,理應受到更加嚴格的監督,若運用不當,也會產生嚴重的腐敗問題。比如,在一段時間內,有的紀檢監察幹部利用掌握的監督權,有意刁難或要挾監督對象,把澎湖民宿監督作為獲得私人利益的憑仗;有的紀檢監察幹部則以案謀私,辦關係案、人情案,向辦案對象通風報信,甚至結成利益共同體。“權力產生腐敗,絕對的權力產生絕對的腐敗。”監督權和辦案權蛻變的要害,就在於權力失去制約,被權勢、特權和私利所“俘虜”了。監督者與被監督者、辦案者與辦案對象混為一體,還能保證監督和辦案工作的公正性嗎?答案不言自明。
  從國際反腐經驗來看,反腐力量自身的廉潔是反腐敗成功的主體要素。比如,香港廉政公署內部設有監察小組,監督所有職員並負責處理違紀行為。設立專門投訴機構即廉政公署事宜投訴委員會和各種咨詢委員會,包括審查貪污舉報咨詢委員會、防止貪污咨詢委員會、社會關係市民咨詢委員會,對廉署及各部門進行監督制約,保證其正確行使法定職權。更重要的是,廉署職員能夠嚴於律己,以反腐事業為崇高追求,以高標威剛記憶卡準的職業道德規範來要求自己,保持使命感和責任心。可以說,香港廉政公署之所以能取信於民,離不開廉署職員的廉潔自律。
  十八大以來,中央對黨風廉政建usb設工作提出了一系列新要求,比如“兩個責任”、“兩個全覆蓋”、“三轉”等。實現這些新要求,離不開對監督者的監督,用鐵的紀律打造過硬紀檢監察幹部隊伍。為此,當前,一方面要念好“緊箍咒”,強化紀檢監察幹部的責任擔當意識,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務,圍繞監督執紀問責,深化轉職能、轉方式、轉作風,全面提高承擔監督責任的能力。要建立紀檢監察幹部的信念導入和倫理準入機制,提高紀檢監察職業倫理標準,形成紀檢監察職業倫理共識。
  另一方面,要扎牢“鐵夾板”,完善紀檢監察權力公開和責任機制。重點公開信訪舉報承辦權、案件檢查權、案件定性量紀權等方面內容,實行處理結果公開,主動接受社會監督,問責監督失職行為。與此同時,要擰緊“螺絲扣”,在發揮幹部監督室職能的同時,要強化決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,讓決策、執行和監督三個環節之間形成統一的工作網絡,並對監督權的行使情況實施“再監督”和“再檢查”。
  更重要的是,要堅持用法治的思維和方式反腐敗。法治反腐是反腐倡廉建設的基本工作方向,也是實現監督權有效運行的現實基礎。法治是監督權保持獨立性併發揮威懾力的前提,也是監督權得到正確行使的制度保證。失去法治力量,監督權很可能會淪為監督對象的“附庸”,甚至“幫凶”。一句話,實現廉潔政治,監督者更要接受監督,讓監督傳遞出反腐正能量。
  作者系:北京大學廉政建設研究中心副主任  (原標題:莊德水:自覺接受監督是一種政治自信和責任擔當)
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